Summitul SCO din Kârgâzstan nu a deblocat Banca de Dezvoltare

Potrivit Bursa, summitul Organizației de Cooperare de la Shanghai (SCO), desfășurat în Kârgâzstan, nu a dus la consensul dorit de Vladimir Putin și Aleksandr Lukașenko pentru transformarea Băncii de Dezvoltare SCO într-o instituție funcțională. Decizia politică privind înființarea băncii fusese luată la summitul anterior de la Tianjin, la 1 septembrie 2025, însă liderii celor zece state membre nu s-au înțeles asupra mecanismelor de operaționalizare, stabilind că negocierile pe elementele esențiale vor continua.

Vladimir Putin a susținut explicit operaționalizarea băncii, spunând că aceasta ar trebui să fie cât mai independentă de sistemele financiare ale statelor care folosesc instrumente economice pentru presiune politică. El a precizat că peste 98% dintre decontările din tranzacțiile Rusiei cu statele SCO sunt realizate în monede naționale, iar comerțul Rusiei cu aceste state a depășit 400 de miliarde de dolari în 2025. Potrivit datelor prezentate la summit, valoarea schimburilor comerciale de anul trecut dintre cele zece state a fost de 1000 de miliarde de dolari.

Aleksandr Lukașenko a cerut accelerarea constituirii băncii și creșterea ponderii monedelor naționale în tranzacțiile dintre membri, legând explicit banca de „suveranitatea financiară” a spațiului SCO. Președintele Kazahstanului, Kassym-Jomart Tokayev, s-a oferit ca țara sa să găzduiască sediul viitoarei bănci dacă membrii ajung la consens, propunând finanțarea în primul rând a infrastructurii, tehnologiei și proiectelor industriale.

Blocajul nu înseamnă abandonarea proiectului. În mai 2026, miniștrii de finanțe și guvernatorii băncilor centrale din statele SCO au constatat progrese în consultări și au convenit continuarea lucrărilor pentru dezvoltarea infrastructurii financiare a organizației, inclusiv extinderea folosirii monedelor naționale. La sfârșitul lui iunie, a patra rundă de consultări privind Banca de Dezvoltare, organizată la Shenzhen sub copreședinția Chinei și Kârgâzstanului, a reunit delegați din 28 de țări și Secretariatul SCO.

Kârgâzstanul a anunțat încă din primăvară crearea unui secretariat temporar și a unei foi de parcurs pe trei ani, oficialii de la Bișkek estimând că negocierile vor continua aproximativ doi ani. La acel moment se discuta mandatul, structura de conducere și procedurile operaționale, fără să fi fost stabilită dimensiunea capitalului autorizat. O bancă multilaterală presupune acord asupra contribuțiilor la capital, ponderii voturilor, dreptului de veto, conducerii, criteriilor de creditare, monedelor utilizate, ratingului instituției și raportului dintre China și ceilalți membri, iar în interiorul SCO există economii și regimuri monetare radical diferite – de la China și India până la Rusia, Iran, Belarus, Pakistan și republicile central-asiatice.

Pentru Rusia și Belarus, confruntate cu sancțiuni occidentale, dezvoltarea unor mecanisme financiare alternative este strategică. Pentru China, o asemenea instituție ar completa arsenalul existent – Asian Infrastructure Investment Bank, New Development Bank a BRICS, Belt and Road Initiative și sistemul chinez de plăți transfrontaliere CIPS – fără ca Beijingul să transforme yuanul într-o monedă complet convertibilă. Statele mai mici din Asia Centrală văd în bancă o sursă de finanțare pentru infrastructură, energie și proiecte transfrontaliere, dar vor să evite o dominare exclusivă a Beijingului sau Moscovei. Kârgâzstanul a explicat că viitoarea bancă ar putea finanța proiecte transnaționale de mare amploare și infrastructură în condiții mai avantajoase.

În cadrul summitului, Xi Jinping și Sadyr Japarov au convenit, potrivit presei din China, Kârgâzstan și Azerbaidjan, sprijinirea băncilor kârgâze eligibile pentru conectarea la sistemul chinez de plăți transfrontaliere CIPS și extinderea utilizării monedelor locale în comerțul și investițiile bilaterale. K-News confirmă semnarea unui acord privind deservirea participanților la sistemul transfrontalier de plăți interbancare pentru coridoarele comerciale eurasiatice. Publicația notează că nu a fost creat un sistem financiar alternativ complet la dolar, dar piesele instituționale încep să fie așezate.

Declarația finală a summitului

Liderii celor zece state membre – China, Rusia, India, Iran, Pakistan, Kazahstan, Kârgâzstan, Belarus, Tadjikistan și Uzbekistan – au adoptat Declarația finală, al cărei text integral a fost publicat de agenția TASS. Documentul arată că sistemul internațional traversează transformări geopolitice, economice și tehnologice majore, iar statele SCO susțin formarea unei ordini internaționale multipolare, reformarea guvernanței globale, sprijinul pentru Carta ONU, suveranitatea și integritatea teritorială, neintervenția în afacerile interne și soluționarea politică și diplomatică a conflictelor. Organizația se definește ca nefiind un bloc politico-militar.

Războiul din Ucraina nu este menționat în document, deși Vladimir Putin și premierul indian Narendra Modi au discutat problema în timpul summitului, iar Modi a pledat pentru încetarea războiului și o soluție de pace. Absența indică lipsa unei poziții comune a celor zece membri. Iranul este menționat explicit: statele SCO își exprimă îngrijorarea față de situația din Orientul Mijlociu și din jurul Iranului, susțin suveranitatea și integritatea teritorială a acestuia și resping folosirea forței în relațiile internaționale în afara cadrului prevăzut de dreptul internațional.

Declarația include opoziția față de măsurile economice coercitive unilaterale considerate incompatibile cu Carta ONU, dreptul internațional și regulile Organizației Mondiale a Comerțului, poziție care privește direct Rusia, Iranul și Belarusul, dar are relevanță și pentru China. Statele susțin reformarea sistemului global de guvernanță economică, un sistem comercial multilateral deschis, transparent, echitabil, incluziv și nediscriminatoriu, acces echitabil la piețe și menținerea tratamentului special și diferențiat pentru țările în curs de dezvoltare. SCO își reafirmă Strategia de dezvoltare economică până în 2030.

Belarus, Iran, Kazahstan, Kârgâzstan, Pakistan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan își reafirmă sprijinul pentru Belt and Road Initiative, în timp ce India nu figurează printre susținători, ceea ce confirmă refuzul New Delhi de a legitima proiectul chinez, deși participă în continuare la SCO. Declarația acordă importanță infrastructurii de transport și coridoarelor comerciale; separat a fost adoptat un Plan de acțiune pentru dezvoltarea porturilor și centrelor logistice ale statelor SCO pentru 2026-2030. Proiectele relevante includ Belt and Road Initiative, calea ferată China-Kârgâzstan-Uzbekistan, coridorul internațional de transport Nord-Sud, rutele transcaspice și infrastructura care leagă China și Asia Centrală de Pakistan și Oceanul Indian.

În domeniul energetic, summitul a adoptat două documente privind eficiența energetică și cooperarea dintre sistemele energetice ale statelor membre. Au fost adoptate, de asemenea, documente privind inteligența artificială, centrele regionale de date și capacitățile de calcul, precum și un plan pentru cooperarea în domeniul securității informaționale pentru 2026-2028. Organizația a aprobat structuri pentru combaterea amenințărilor de securitate și a traficului de droguri, iar lupta împotriva terorismului, separatismului, extremismului și criminalității transfrontaliere ocupă un rol important.

Potrivit Bursa, documentul semnat de liderii celor zece state arată că acestea doresc ca Eurasia să aibă o autonomie economică, financiară, energetică, tehnologică și logistică mai mare, bazată pe comerț regional, infrastructură proprie și cooperare între state care nu au o politică externă comună și nici aceleași interese strategice.